EL IMPACTO NEGATIVO DEL CATASTRO MULTIPROPÓSITO EN COLOMBIA
Por el abogado y Editor Jurídico MIGUEL ANGEL GOMEZ
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El Catastro Multipropósito en Colombia es una política pública que busca actualizar el inventario de bienes inmuebles del país —su uso, valor y aspectos jurídicos— integrando información física, económica y legal en un solo sistema digital interoperable. A diferencia del modelo tradicional enfocado solo en el recaudo, este busca fortalecer la planeación territorial, la seguridad jurídica de la propiedad y la reforma rural integral.
Artículo 49 del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 (Ley 2294 de 2023)
Este artículo es clave para la implementación acelerada del catastro, ya que establece medidas para reducir el rezago en los avalúos catastrales a nivel nacional, especialmente en zonas rurales.
¿Qué hace? Permite realizar un ajuste automático y excepcional de los avalúos catastrales en municipios con información desactualizada (más de 5-10 años) para cerrarla brecha entre el valor catastral y el comercial.
Objetivo: Mejorar las finanzas territoriales y actualizar la tenencia de la tierra.
Resoluciones, Decretos y Leyes (IGAC)
El IGAC es el ente rector y emite las normas técnicas para este proceso:
Resolución 2144 de 2024 (IGAC): Reajusta los avalúos catastrales para predios rurales formados o actualizados antes de 2018, con aplicación a partir del 1 de enero de 2025 en 48 municipios (principalmente núcleos de reforma agraria).
Resolución IGAC 1912 de 2024: Establece el ajuste masivo de valores rurales, indicando que en este proceso no aplican los límites de protección tradicionales de las leyes 1995 de 2019 y 44 de 1990.
Resolución 1040 de 2023: Define los requisitos para que municipios y departamentos se habiliten como gestores catastrales.
Decreto 148 de 2020: Reglamenta las funciones de la Superintendencia de Notariado y Registro como vigilante de la gestión catastral.
LOS IMPACTOS NEGATIVOS DE LA ACTUALIZACIÓN CATASTRAL CON ENFOQUE MULTIPROPÓSITO EN PREDIOS RURALES
Aunque busca la formalización, la implementación del catastro multipropósito ha generado preocupaciones significativas en el sector rural:
Aumento excesivo del Impuesto Predial: Se han reportado incrementos superiores al 3,000% en el avalúo, lo que dispara el impuesto predial, afectando la viabilidad económica de pequeños y medianos productores.
Riesgo de despojo indirecto: Productores sin recursos para pagar el nuevo impuesto podrían verse forzados a vender sus tierras.
Inclusión de «construcciones ficticias»: Se han registrado como construcciones nuevas, secaderos o establos que no existen o que son estructuras rudimentarias, aumentando el avalúo de manera injusta.
Desactualización de las metodologías: Críticas sobre el uso de métodos de avalúo desactualizados que comparan predios productivos con fincas de recreo, desvalorizando la actividad agrícola real.
Falta de claridad en áreas rurales: En algunos casos, los procesos de actualización no logran definir la verdadera propiedad, generando conflictos en zonas de reforma agraria.
Nota: La información está basada en el marco normativo actual (2023-2025) y las directrices del IGAC.